Трудоустроенность: почему украинские работодатели избегают брать на работу лиц с инвалидностью

Социальное кафе-пекарня Sunshine Cafe, где работают люди с функцией в Киеве (ТЦ Metro). (Фото с сайта the-village.com.ua.)

30 мая ВРУ приняла в первом чтении законопроект №5344-д о внесении изменений в некоторые законы Украины по обеспечению прав лиц с инвалидностью на труд. 

Этот законопроект станет очередным шагом в процессе евроинтеграции Украины, ведь, ратифицировав Конвенцию ООН «О правах лиц с инвалидностью» и Конвенцию МОТ №142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития человеческих ресурсов», Украина обязалась обеспечивать право лиц с инвалидностью на самостоятельность и полное участие в жизни обществ.

В создании рабочих мест мы — на задворках Европы

Сейчас лиц с инвалидностью в Украине насчитывается почти 2,7 миллиона, и ежедневно из-за войны значительное количество ветеранов с инвалидностью пополняют рынок труда.

 

Численность уязвимых групп рынка труда будет расти, как и сокращение числа работ&способности, но большинство работодателей не воспринимают масштабы проблемы.

 

По данным исследования «Рынок труда в Украине 2022-2023: состояние, тенденции и перспективы» , доля в структуре занятости лиц с инвалидностью в Украине составляет 6%, а ветеранов – mdash; 2%.

 

Уровень трудоустройства лиц с инвалидностью крайне низок. Так, в течение 2022 года при содействии Государственной службы занятости было трудоустроено 8,9 тысячи человек с инвалидностью (в 2021 году – 14 тысяч человек).

 

Создание новых рабочих мест с компенсацией ЕСВ работодателю вообще почти не работает: в 2022 году на новые рабочие места было трудоустроено по направлению службы занятости 104 безработных с инвалидностью (в 2021 году – 180 человек). В то же время в странах ЕС трудоустроено 55% лиц с инвалидностью. Почему же так?

Дело в том, что в нашем законодательстве нет стимулов для работодателя трудоустраивать таких граждан. А существующая ныне система штрафов за невыполнение квоты этой категории работников крайне неэффективна. Другими словами, бизнес часто выбирает заплатить штраф, а не нанять человека с инвалидностью.

Куда пристроить» раненых военных, которым нужно содержать семьи?

Какие изменения нас ждут при принятии законопроекта №5344-д? В законопроекте вводится новое определение понятия «лицо с инвалидностью»: это лицо с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые могут мешать его полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.

 

Никаких указаний относительно того, что инвалидность должна быть установлена ​​из-за ранений или болезней, связанных с военной службой, нет. Таким образом, изменения будут касаться всех без исключения лиц с инвалидностью, а не только военнослужащих, участвовавших в боевых действиях. умное» приспособление рабочего места, профессиональное развитие, социальные услуги в соответствии с законодательством о занятости населения и социальной защитой на случай безработицы, социальные услуги персонального помощника, сопровождения при трудоустройстве и на рабочем месте, социально-трудовой адаптации.

 < /p>

Как известно, большинство работодателей готовы «подстраивать» работника под условия, но не создавать условия для работника.

Компенсации работодателям

Теперь работодатели могут осуществлять мероприятия «умного» приспособление за счет средств государственного целевого фонда социальной защиты людей с инвалидностью, обратившись по поводу компенсации/дотации расходов на «умное» приспособление к Фонду социальной защиты лиц с инвалидностью.

По словам заместителя министра экономики Украины Татьяны Бережной, есть наработанный порядок компенсации. Так, за обустроенное рабочее место для людей с инвалидностью первой группы предлагается возвращать до 15 минимальных заработных плат, а это немногим более 100 тыс. грн, второй группы — компенсации в 10 минимальных заработных плат.

 

Введена ответственность работодателя за нецелевое использование средств Фонда социальной защиты лиц с инвалидностью в двойном размере, что должно быть превенцией для такого нецелевого использования.

Кроме того, выполнением норматива рабочих мест считается трудоустройство не только соответствующего количества людей с инвалидностью, но и оплата их труда в размере не менее минимальной зарплаты, даже если лицо трудоустроено на неполный рабочий день. Таким образом, трудоустройство лиц с инвалидностью на ставку, составляющую половину от минимальной заработной платы, не будет считаться исполнением норматива, — пишет Максим Тютюнников, адвокат.

Альтернатива: бери или плати

Но самое интересное: у работодателя будет альтернатива. Либо трудоустроить человека с инвалидностью, либо платить специальный взнос. Вводится ежемесячный взнос в поддержку трудоустройства людей с инвалидностью, и он будет равен 40% средней месячной заработной платы, получаемой всеми работниками плательщика взноса, и разницы между установленным нормативом рабочих мест для трудоустройства людей с инвалидностью и количеством рабочих мест, на которых фактически трудоустроены люди с инвалидностью.

 

Этот взнос несколько похож на тот, который сейчас раз в год платят работодатели в случае невыполнения норматива по количеству наемных работников, являющихся лицами с инвалидностью.

>

Фото с сайта bip.net.ua.

< br />Таким образом, если сейчас работодатели вместо трудоустройства лица с инвалидностью часто выбирают уплатить штраф как санкцию за невыполнение норматива, после смены они просто смогут уплатить специальный взнос и не нанимать человека с инвалидностью.

Приведет ли введение таких взносов к увеличению количества трудоустроенных лиц с инвалидностью — вопрос открыт. Нормы носят поощрительный характер, однако окончательный выбор — заключить трудовой договор с человеком с инвалидностью или уплатить взнос — делает именно работодатель.

Вакансии есть, претендентов нет

Кстати, наибольшим препятствием к занятости уязвимых групп, по мнению работодателей, является то, что они не обращаются по поводу трудоустройства. И в этом есть доля правды. К концу апреля 2023 года в разделе «Работа для людей с инвалидностью» сайта для поиска работы work.ua размещено более 5 тысяч вакансий.

Интересна тенденция, ведь законопроект вводит возможность обретения работодателем статуса предприятия защищенного трудоустройства или статуса предприятия/предпринимателя трудовой интеграции лиц с инвалидностью. При определенном количестве лиц с инвалидностью. Для таких предприятий предусмотрено право на льготы по уплате налогов и сборов (обязательных платежей).

Численность уязвимых групп рынка труда растет из-за войны.
Фото с сайта work.ua.

Безусловно, ветераны войны с инвалидностью будут в центре внимания общества. Каждый воин, защищающий нашу Родину и получивший травму и инвалидность, задается вопросом, как дальше содержать семью.

 

На законодательном уровне сегодня эти вопросы только обсуждают. Возможно, нужно закрепить норму, что зарплата людей с инвалидностью должна быть как минимум на 20-30% выше минимальной, а для тех, кто получил инвалидность в результате войны, – mdash; на 50%?

Плюсы и минусы законопроекта

Риски законопроекта? Они есть, ведь сегодня ни один эксперт не подтвердил его неоспоримую эффективность. Во-первых, вопреки требованиям законодательства, в законопроект 5344-д не добавлены расчеты и финансово-экономические обоснования, а также внедряется ряд норм, которые не будут работать без внесения изменений в Налоговый и Бюджетный кодексы Украины.

/>Во-вторых, указанный законопроект был принят за основу, несмотря на то, что Украинское общество слепых, Национальная ассамблея людей с инвалидностью Украины и многие другие общественные организации лиц с инвалидностью были категорически против его принятия, ведь роль общественных организаций в привлечении к формированию политики лиц с инвалидностью снижается.

 

Действительно, отсутствие ссылки на необходимость учесть мнения общественных организаций может негативно сказаться на уровне социальной защищенности людей с инвалидностью. Об этом говорили представители двух фракций в Верховной Раде Украины — политической партии «Всеукраинское объединение «Родина» и политической партии «Европейская Солидарность».

Государству необходимо создать возможности для полноценного привлечения к общественной жизни, и здесь одним законом не обойтись. Жизнь поднимет вопрос и о том, как общественные организации лиц с инвалидностью, полученной в ходе войны, будут контролировать Кабмин при утверждении порядка прохождения медико-экспертного обследования и как они будут добиваться своей справедливой квоты в совещательных органах государственной власти.