Спрашиваете – отвечаем, на сайте не показываем: принцип предоставления информации Чернигова в военное время

Спрашиваете - отвечаем, на сайте не показываем: принцип предоставления информации Чернигова в военное время

Как обеспечивает доступ к публичной информации Черниговский городской совет в условиях военного положения — исследовали в сентябре в ОО “Институт массовой информации”. 

Широкомасштабное вторжение россиян коренным образом изменило жизнь страны.  Украинцы были вынуждены. не только снимать таблички с названиями населенных пунктов, чтобы запутать врага,  но и прятать из публичного доступа информацию на правительственных порталах, сайтах органов местной власти, которой могли воспользоваться оккупанты. 

из-за войны государство закрыло доступ к ранее открытым данным, которыми пользуются украинцы, журналисты и обычные граждане. С началом Великой войны Единый портал открытых данных по соображениям безопасности закрыли. Позже, 12 марта, Кабмин принял постановление, остановив функционирование информационно-коммуникационных систем, электронных коммуникационных систем, публичных электронных регистров на период военного положения.  Аналогичные мероприятия состоялись и у других распорядителей данных, таких как Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) с реестром коррупционеров и Минюстом с единым государственным реестром, содержащим информацию обо всех субъектах хозяйствования.

Если говорить об изменениях  законодательства,  Что касается доступа к публичной информации на уровне местных властей, то органам местного самоуправления разрешили не публиковать проекты решений местных советов. 

Законом Украины от 12.05.2022 № № 2259-IX «О внесении изменений в некоторые законы Украины о функционировании государственной службы и местного самоуправления в период действия военного положения»  на акты органов местного самоуправления, военно-гражданских администраций и военных администраций, а также их должностных лиц не распространяются требования пункта 3 части первой (в части обнародования проектов актов), части четвертой статьи 15 Закона Украины «О доступе к публичной информации».< /p>

Но принятые решения органы местного самоуправления обязаны публиковать  — на п. 2 ч. 1 ст. 15 ЗУ “О доступе к публичной информации”  ограничений по военному положению не установлено, хотя, при необходимости, решения могут обнародоваться частично (ч. 8 ст. 6).

В то же время офис омбудсмена разъяснил, что органы власти обязаны и в дальнейшем предоставлять гражданам доступ к публичной информации, в частности через предоставление ответов на обращения и запросы граждан на публичную информацию.

“Согласно положениям части третьей статьи 34, части второй статьи 64 Конституции Украины, статьи 6 Закона Украины «О доступе к публичной информации» право на доступ к информации в условиях военного положения может подлежать ограничениям, прежде всего, для защиты интересов национальной безопасности и территориальной целостности государства. При этом, право граждан на обращение к субъектам властных полномочий и получение ответа, гарантированное статьей 40 Конституции Украины не может быть ограничено даже в условиях военного положения” — говорится в разъяснении. 

Невозможность надлежащей и своевременной обработки обращений, запросов и предоставления ответов обуславливается тем, что государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 8 Закона Украины «О правовом режиме военного положения» осуществляют в первую очередь меры, необходимые для предотвращения угрозы, отражения вооруженной агрессии и обеспечения национальной безопасности.

Как предоставляет и ограничивает  публичную информацию Черниговский городской совет?  

Надо понимать, что Чернигов  начиная с первых дней войны и до начала апреля находился в осаде, под плотными обстрелами и угрозой оккупации. В таких условиях власти ограничили доступ к информации, которой могло бы решиться. воспользоваться враг.

3 24 февраля 2022 года на официальном сайте черниговского городского совета  был временно ограничен доступ к информации, содержащей   адреса, контакты,   важные данные относительно работы структурных подразделений, коммунальных предприятий, а также объектов критической инфраструктуры — сообщили в городском совете в ответ на информационный запрос Института массовой информации.

В частности, скрыли с сайта совета данные о: городском голове, депутатах совета, составе исполнительного комитета, структурных подразделениях и коммунальных предприятиях, объявлениях о созыве сессий, проектах и ​​решениях совета, исполкоме, распоряжении председателя, протоколах заседаний комиссий, разделе регуляторной политики, городской квартирной очереди , градостроительную документацию, информацию об объектах критической инфраструктуры, образовательных и медицинских учреждений.  

В то же время наполнение разделов работниками органов власти продолжает осуществляться. российских войск от Чернигова в апреле  и восстановление более полноценной работы структурных подразделений, власти возобновили работу по предоставлению ответов на обращения и запросы граждан.

Согласно данным предоставленным в Черниговском городском совете, в период с  апреля по август 2022 года в совет поступило 48 запросов на предоставление публичной информации. На 36 из них была предоставлена ​​запрашиваемая информация в полном объеме,  на 3 запроса – частично, 7 запросов было перенаправлено в другие распорядители информации. На два запроса не был предоставлен ответ из-за несоблюдения требований к оформлению.

Поэтому хотя большинство информации на сайте Черниговского городского совета скрыто в военное время,  все желающие украинцы могут получить необходимую информацию через запрос на публичную информацию, который можно отправить по электронной или обычной почте. 

Павел Пущенко, представитель ОО “Институт массовой информации в Черниговской области”

* * * 

Блог подготовлен в рамках проекта "Сеть медианаблюдателей", который выполняет ИМИ при поддержке Freedom House.&nbsp ; Содержание блога является ответственностью ОО "Институт массовой информации" и его автора и необязательно отражает позицию Freedom House.
 

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *