Сколько экономят заведения медицины Чернигова на допорогових закупках

Почти 3 млн.грн. удалось сэкономить заведениям медицины на проведении допорогових закупок в первом полугодии 2019 в городе Чернигове. Таковы результаты анализа проведенного Центром политических студий и аналитики (ЦПСА).

Одной из основных целей создания системы “Прозрачно” в Украине было обеспечение эффективного и прозрачного использования бюджетных средств. При этом не смотря на то, что Законом “О публичные закупки” установлены четкие стоимостные пороги, при которых проведение открытых торгов является обязательным, законодательство не ограничивает распорядителей в проведении торгов на меньшие суммы с целью конкурентного отбора постачальниківнадавачів послугвиконавців работ для получения оптимального товара по наименьшей цене.

За последние годы медицинская сфера подверглась реформированию на всех уровнях, одной из таких новаций стало использование допорогових закупок учреждениями медицинского образования. С целью оценки эффективности применения учреждениями медицинской сферы Чернигова системы “Прозрачно”, Центром политических студий и аналитики был проведен анализ публичных закупок учреждений здравоохранения Чернигова. В анализ было включено 18 коммунальных некоммерческих предприятий, которые работают в медицинской сфере и подчинены Черниговским областным, городским и районным советам, и проводят закупки через систему ProZorro.

Так согласно данных публичного модуль аналитики bi.prozorro.org за первое полугодие 2019 года указанными коммунальными некоммерческими предприятиями в целом было проведено 1503 закупки на общую ожидаемую стоимость 289,38 млн.грн, из которых 492 (32,7%) были проведены по процедуре допорогової закупки. Общая сумма таких допрогових закупок составила более 21,3 млн. грн, при этом средний процент экономии составил 13,37% , что составило 2,9 млн грн.

Среди всех распорядителей медицинской сферы Чернигова, используют процедуру допорогових закупок на большие суммы следующие учреждения:

  • Коммунальное некоммерческое предприятие “Черниговская областная больница” Черниговского областного совета – провела допорогових закупок на общую ожидаемую стоимость 2,92 млн.грн, при этом получила 15,24% экономии, что в гривнах составляет – 444,31 тыс. грн
  • Коммунальное некоммерческое предприятие “Черниговский областной медицинский центр социально значимых и опасных болезней” Черниговского областного совета провело допорогових закупок на 2,65 млн.грн, экономия при этом составила 13,87%, что в гривнах составляет – 367,44 тыс.грн.
  • Коммунальное некоммерческое предприятие “Черниговская областная психоневрологическая больница” Черниговского областного совета – провело допорогових закупок на общую ожидаемую стоимость 2,25 млн. грн., получив при этом 14,1% экономии, что в гривнах составляет – 317,91 тыс.грн.
  • Коммунальное некоммерческое предприятие “Черниговская городская больница №2” Черниговского городского совета – закупало по допороговим закупкам на ожидаемую стоимость 1,87 млн. грн, % экономии составил 16%, что в гривнах составляет – 298,81 тыс.грн.
  • Коммунальное некоммерческое предприятие “Черниговская городская больница №3” Черниговского городского совета – стоимость допорогових закупок составила 1,76 грн. получено 3,1% экономии, что в гривнах составляет – 53,76 тыс.грн.
  • Коммунальное некоммерческое предприятие “Черниговская центральная районная больница” Черниговского районного совета Черниговской области – стоимость допорогових закупок составила 1,622 млн. грн, экономия составила 22,4% или 363,991 тыс. грн.
  • Чаще всего применяли допорогові закупки в своей деятельности следующие учреждения:

  • Коммунальное некоммерческое предприятие “Черниговская областная больница” Черниговского областного совета | 02006113 – 50 допорогових закупок.
  • Коммунальное некоммерческое предприятие “Черниговский областной медицинский центр социально значимых и опасных болезней” Черниговского областного совета | 02006107 – 46 процедур.
  • Коммунальное некоммерческое предприятие “Черниговская центральная районная больница” Черниговского районного совета Черниговской области | 02006544 – 45 допорогових закупок.
  • Коммунальное некоммерческое предприятие “Черниговский медицинский центр современной онкологии” Черниговского областного совета | 02006065 – 44 допорогових закупок.
  • Коммунальное некоммерческое предприятие “Черниговский областной госпиталь ветеранов войны” Черниговского областного совета | 26211473 – 43 допорогових закупок.
  • Если сравнить соотношение допорогових закупок и закупок проведенных путем заключения прямого договора (процедура отчетности), то процедура отчетности была проведена в 678 (57,9%) закупках, тогда как допорогові закупки составили 492 (42,1%), что является достаточно высоким показателем.

    Итак, из результатов проведенного анализа, видим, что учреждения медицинской сферы Чернигова достаточно активно используют возможности допорогових закупок через систему “Прозрачно”. Лишь одно заведение из всех ни разу не проводил допорогових закупок – это Черниговский городской стоматологический центр». Использование учреждениями медицинской сферы допорогових закупок на практике позволяет получать экономию бюджетных средств за счет конкуренции между участниками закупок. Но экономия является не единственным положительным моментом. Использование допорогових закупок показывает также “прозрачность” и открытость заказчика при распоряжении бюджетными средствами и уменьшает коррупционную составляющую закупки.

    Материал подготовлен в рамках Антикоррупционной инициативы ЕС в Украине (EU Anti-Corruption Initiative) – крупнейшей программы поддержки Украины со стороны ЕС в сфере борьбы с коррупцией. Программа финансируется ЕС и со-финансируется и внедряется Датским агентством международного развития (DANIDA).

    Автор: Черниговская областная ОО ЦПСА