Оффшоры фонтанов: ярмарка тщеславия местных властей во времена жестокой войны

ВСУ требуется оружие.

Тема использования государственных денег сейчас актуальна как никогда, в то же время она всегда была в поле зрения политиков и общественных активистов.

 

Особенно когда средств мало в одном важном месте и многое — в другом.

 

И вот сейчас тема обострилась в контексте потребностей ВСУ.

Многие возмутительные истории вылезают на поверхность о том, как местные бюджеты закапывают миллиарды гривен в асфальт, брусчатку, стадионы, беговые дорожки, нержавеющие столбики, фонтаны, деревья, клумбы, автоматические поливы, барабаны и т.д. И благоустройство и озеленение территорий в таких масштабах, как мирное время, нет войны и нет потребностей армии, — не может не возмущать.

Такое впечатление, что местные власти большей частью особо не беспокоятся о том, что происходит на фронте. И мы все знаем, как бойцы сами нередко собирают деньги на рации, аптечки и прочее самое необходимое. Кстати, снова актуален вопрос дефицита аптечек. Поскольку до сих пор Министерство обороны не организовало их производство или закупку. Не говоря уже о патронах, снарядах, до сих пор в дефиците.

Специалисты утверждают, что наша потребность в снарядах ежедневно составляет 5 тысяч единиц. А, скажем, Германия поставляет нам одноразовой партией 3 тыс. патронов.

У нас дефицит снарядов. В то же время на местные закупки тратится 2 млрд гривен ежедневно. Эксперты подсчитали, что если бы бюджеты всех уровней всего 20 дней не пускали на ветер и собрали 40 миллиардов гривен, а это около 1 миллиарда долларов, можно было бы построить завод для производства патронов, снарядов, беспилотников, чего угодно.

<
Между тем в обществе продолжаются дискуссии, где брать деньги, хотя более года назад продвинутая общественность начала предлагать решение этой проблемы, но и центральная, и местная власть реагирует удивительно заторможено.

Не все так однозначно

Да, публично выносятся определенные дискуссии: центральные власти говорят, что на местах средств многовато и нужно часть забрать на военные нужды. Местное самоуправление парирует, что их в целом мало на фоне повышения тарифов на энергоносители без соответствующей компенсации из государственного бюджета.

 В этот спор вовлекают военных, которым объясняют, что ненадлежащая поставка дронов является следствием того, что местные власти перекладывают мостовую там, где она могла бы еще послужить.

Но и у центральной власти свои уловки  — в общинах, где созданы военные администрации вместо полноценного самоуправления, бюджетные средства вполне ожидаемо используют и непрозрачно, и бесконтрольно, и иногда нерационально.

Активисты еще зимой анализировали бюджеты ряда областей и пришли к выводу, что регионы делают ставку на дороги, а не на обороноспособность. Здесь отдельной историей, из-за хронического противостояния мэра Киева Кличко и Банковой, вытекает спор киевской и центральной власти относительно барабанов и овощерезок для бомбоубежищ и перекладки мостовой в городе. Банковая забрасывает столицы в нерациональном использовании средств бюджета , а киевские власти перекладывают ответственность на глав районных государственных администраций, которые напрямую подчинены президенту.

 

Однако в офисе президента не говорят о том, что бедлам с деньгами усилился, когда законом установили несуразное совмещение центральных и местных властей в одном лице, введя априори конкурирующие с действующими руководителями самоуправляющихся органов должности начальников военных администраций.

/> Однако все сходятся во мнении, что нужно менять если не концептуальные, то, по крайней мере, тактические подходы к формированию доходов местных бюджетов и межбюджетных трансфертов.

Манипуляции с военными НДФЛ

В основе всех сегодняшних споров — налог на доходы физических лиц (НДФЛ), а именно его часть, взимаемая с военнослужащих. Поскольку их зарплаты существенно выше средних по стране, то ежемесячно в местные бюджеты поступает 5 миллиардов военных НДФЛ. Место регистрации воинских частей, согласно закону, является местом взимания этого налога. , — и это главный вопрос как для наполнения, так и для дефицита местных бюджетов.

 

Перерегистрация воинской части в маленькой общине иногда дает доходы, в несколько раз превышающие плановые. Поэтому местные власти, несмотря на войну, спешат реализовать проекты, на которые средств иногда не хватало и неизвестно, будут ли они в последующие годы. Отсюда — капитальные ремонты дорог, стадионов, металлических столбиков, что вполне ожидаемо вызывает у военных, волонтеров, сознательных граждан бурные эмоции.

Говорят, в следующем году такую ​​общину, якобы, ожидает вполне предполагаемое похмелье. Согласно формуле выравнивания, доходы от НДФЛ берут в расчет индекса налоговоспособности бюджета и, поскольку он оказывается значительно больше среднего по Украине, из бюджета такой общины планируют изъять средства как и положено, учитывая идею, что богатые должны поделиться с бедными.

Тем не менее, как это часто бывает, военная часть на месте не стоит и перерегистрируется в другой общине. > Но в то же время исподтишка центральная власть по своему вкусу и усмотрению также распыляет эти средства в местные бюджеты.

Сытые места зачисления НДФЛ

Конечно, народные депутаты понимают, что нужно решать проблему мест зачисления НДФЛ. Напомним, что законодатели начали беспокоиться об этой проблеме еще до большой войны.

Пока в ВР появилось немало законопроектов с предложениями ее решения: от перечисления средств НДФЛ из военных сразу в государственный бюджет — к более сложным конструкциям, скажем, выделение части финансов на нужды соответствующего зарегистрированного военного подразделения или изменение места зачисления НДФЛ. Также предлагаются решения: по месту деятельности обособленного подразделения, по месту регистрации физического лица; плательщика этого налога или смешанная форма этих двух подходов.

Конечно, зачисление по месту обособленного подразделения выглядит более привлекательно, чем действующая система централизованного перечисления средств НДФЛ, от которой выиграют только Киев и некоторые другие крупные города.

 

Однако это может оказаться мыльной пузырьком при регистрации такого подразделения как безбалансового. В то же время, средства от НДФЛ перечисляют, опять-таки, бюджету общины, где расположен центральный офис.

Военное время не терпит волокиты

И пока прокручиваются эти законодательные теории, время идет, война продолжается. Практически только недавно, через полтора года широкомасштабного вторжения, глава парламентской фракции СН Давид Арахамия написал письмо местным князькам с претензией, что они плохо поддерживают армию. Арахамия потребовал, чтобы власти на местах ответственнее вели себя и начали выделять деньги на войну. Хотя центральной власти для урегулирования этого вопроса даны все полномочия. Для этого существует такой инструмент, как военное положение. Может, стоит начать использовать его по назначению?

Или когда речь идет о собственных разборках и собственном интересе, — находятся рычаги влияния вплоть до освобождения? А именно, например, мэров Чернигова и Ровно?

И кое-где доходит до абсурда. Скажем, заместитель мэра Черновцов Василий Зозуляк написал пост о необходимости какого-то необычного обустройства города, мол, когда черновчане будут возвращаться из-за границы домой после Победы, надо, чтобы все было красиво.

 

Похоже, в голову не приходит мысль, что если сейчас не бросить все средства для фронта и для Победы, то на центральной ратуше Черновцов (конечно, не дай Бог) может висеть российский триколор.

Что за инфантильность в то время, когда есть острая потребность работать только на фронт и только на Победу?

Результат безответственности — непредсказуемый

Как отмечает, а точнее — б’есть в набат, эксперт Павел Себастьянович, если мы сейчас все средства не направим на войну, на изготовление необходимого оружия, то через три месяца Зеленский может подписывать капитуляцию.

 

«Это не кукалка, — говорит Себастьянович. — Посмотрите, сколько дронов уже наклепали россияне и продолжают это делать. В скором времени их у них будет столько, что на каждого нашего бойца будет именной, персональный дрон. А у нас и нечем бороться с их дронами, и своих дронов нет. Хотя их должно быть не меньше, чем у россиян.

Удивительна и самая государственная система распределения денег и закупок. Министерство обороны не покупает ни дронов, ничего другого для фронта. Все, что сегодня закупается от государства, осуществляется через Минстратегпром и Минцифры. Ну, хоть что-то идет, и это уже хорошо.

В то же время немало иронизируют, что опыт яиц по 17 гривен за штуку подсказывает, что если забрать у местных бюджетов определенную сумму средств и отдать Министерству обороны, то немалую их часть можно и не увидеть в действии.

Да, есть такая у нас проблема. И есть риск, что эти деньги действительно могут быть направлены чуть ли не туда. Но хоть какая-то часть уйдет на фронт, на те же дроны. А не на фонтаны, какое-то супермодное, но сегодня никому не нужное благоустройство и прочее.

Потому что невозможно волонтерским способом, таская через границу по 100 дронов, обеспечить армию. Это должно, и может, и должно делать Министерство обороны, закупая все необходимое оборудование крупными партиями.

«Кстати, если есть опасность возведения необходимых заводов военного производства в Украине, давайте построим их в Польше, Латвии, Литве, Эстонии, — говорит Павел Себастьянович. — Ибо как вообще можно допускать, чтобы на войне с таким мощным и безжалостным врагом был такой дефицит оружия?

Конечно, одноразовыми успехами типа сорвали Керченский мост, войну не выиграешь. Ну, мы порадовались, а дальше что? А сколько в этот день погибло наших героев от вражеских дронов? Сколько вообще погибло наших людей? У нас нет этих данных.

Воюющие на фронте рассказывают об огромном количестве этих злосчастных дронов у противника, буквально кружащих над головами украинских защитников, а у нас нечем отбиваться от Кроме того, нашим ребятам на передовой не хватает немало чего, например автомобилей. Это тоже должна быть забота власти: и центральной, и местной.

Поэтому один из вариантов решений — достаточно прост: деньги НДФЛ нужно перенаправить на «оборонку».