Мэрия Чернигова работает непрозрачно – говорят исследователи

art_date m-0″>Фото из открытых источников

Программа «Transparent cities/Прозрачные города» (Transparency International Ukraine) презентовала результаты исследования состояния прозрачности 70 городов Украины в условиях действия военного состояния по новой методологии. К сожалению, для Черниговщины новости неутешительны – все три города рейтинга (Чернигов, Нежин, Прилуки) получили категорию непрозрачных. Ни в одном из них нет соответствия даже половине базовых критериев.

Исследователи информируют: качество работы и взаимодействие с общинами оценивали по 40 критериям.

Нежин: показатели прозрачности 6 из 40

В частности, в Нежине маркировка «зеленый» (т.е. выполняется) или оранжевый (частично выполняется) получили всего несколько категорий.

Да, на сайте городского совета обнародован перечень наборов открытых данных для обнародования городским советом, исполнительными органами и юридическими лицами, финансируемыми из городского бюджета — это есть в распоряжении городского головы №316.

А вот протоколы заседаний городского совета и его органов (исполнительного комитета, постоянных комиссий, координационного органа) обнародованы частично. Так, протоколы комиссий доступны по ссылке. Однако не все комиссии имеют их.

Протоколы заседания совета опубликованы за исключением 23 сессии, как и протоколы заседаний исполкома.

Информацию о деятельность согласительного совета не удалось найти.

Та же история с соответствием полной повестки очередных сессий вопросам, которые планируют рассмотреть на первом и последующих пленарных заседаниях городского совета. Вопросы добавляют с голоса, их количество составляет менее 50%. Так, на заседание городского совета от 21.06.2022 года в повестку дня таким образом добавили 15 вопросов (всего приняли 67 вопросов). . Подобные данные доступны только в новостном формате.

В проекте повестки дня заседаний совета точный перечень и названия проектов решений в сфере земельных отношений публикуется в пакетном формате.

На сайте горсовета отсутствует информация о реестрах договоров об аренде земельных участков, заключенных в течение марта — декабря 2022 года.

Об анонсах заседаний коллегиальных органов городского совета по крайней мере за 1 день (пленарные сессии городского совета, исполком, постоянные комиссии, координационный орган (при наличии) — тоже запутаны.

Технические особенности раздела «Анонсы» позволяют пересмотреть только предстоящие события, а в разделе «Новости» информация заседания исполкома сообщается постфактум, отмечают в Transparency International Ukraine.

В общем, из 40 критериев выполняются только 6, еще 6 — частично.

Чернигов: показатели прозрачности — 11 из 40

В Чернигове из 40 критериев выполняются только 11, еще 4 – частично. Среди нарушений – пакетные земельные вопросы, отсутствие в свободном доступе реестров договоров об аренде земельных участков, заключенных в течение марта — декабря 2022 года.

Хотя заседания совета анонсируются по крайней мере за 1 день (даже внеочередные). Однако не удалось найти анонсы заседаний согласительного совета. Заседания постоянных комиссий в период с марта по декабрь не анонсировались.

Анонсы заседаний исполкома имеются, но не всегда обнародуются по крайней мере за 1 рабочий день.

В Прилуках — 11 критериев выполняются, еще 4 частично. Остальные – нет

Вместо этого «прозрачные» в исследовании этого года — Днепр, Львов и Мукачево. «Частно прозрачными» в исследовании определены 10 городов: Винница, Владимир, Житомир, Каменское, Киев, Кропивницкий, Луцк, Тернополь, Ужгород, Черновцы. Остальные города (57) — «непрозрачные»

Однако исследователи успокаивают: низкий уровень прозрачности отдельных городов не всегда свидетельствует об их неблагополучии или наличии коррупционных рисков. На это мог повлиять ряд факторов, связанных с ограничениями военного времени.

Средний показатель выполнения обновленных индикаторов составляет 37,5%, при этом чаще выполняются индикаторы, являющиеся требованиями украинского законодательства. Решения, которые считаются хорошими практиками — выполнялись реже (27,8%). В целом наименее воплощаются индикаторы, для реализации которых необходимы значительные ресурсы, специальные цифровые навыки и/или возможность (в т. ч. финансовая) обеспечивать постоянство выполнения (проведение электронных аукционов или онлайн-трансляций заседаний).

< >

города адаптировались к войне и внедрили надлежащие практики:

• Во всех 70 городах можно подать электронный запрос на публичную информацию.
• 58 городов публиковали на официальном сайте решения горсовета и исполкома.< /li>
• 63 предоставляли информацию о укрытиях, а 49 из них обновляли эти данные по меньшей мере раз в полгода.
• 34 города обнародуют актуальную информацию для ВПЛ (о жилье, гуманитарной помощи, трудоустройстве, постановке на учет).
• Также 34 муниципалитета поддерживают бизнес, обнародуя актуальную для него информацию.
• 19 городов разработали. онлайн-заявки на получение социальных услуг.

Более года украинские города работают на фоне беспрецедентных вызовов войны. Кроме того, испытанием стал поиск баланса между ограничением доступа к информации и защитой людей от угроз со стороны агрессора.

«В то же время вопросы прозрачности и подотчетности важны не только для муниципалитетов и жителей, но и для продолжения поддержки Украины международным сообществом. Поэтому работу в этом направлении важно актуализировать там, где это возможно. Несмотря на полномасштабное вторжение России в Украину, органы местного самоуправления продемонстрировали устойчивость. Они не только адаптировали свою деятельность под требования военного положения, но и нередко продолжают внедрять решения для повышения прозрачности и подотчетности», — отмечают в Transparency International Ukraine.

Кроме того, после введения военного положения сфера доступа к публичной информации в целом регрессировала. Аргументируя рисками безопасности, города приостанавливали работу официальных порталов или ограничивали доступ к отдельным разделам или страницам. Так, ОМС повсеместно прекратили публикацию анонсов заседаний, чтобы враг не знал о времени и месте скопления местных управленцев. На уровень выполнения отдельных индикаторов также повлияло и закрытие в феврале 2022 года Портала открытых данных, где муниципалитеты, между прочим, публиковали данные о жилых помещениях в собственности общины и арендованных земельных участках.

Если сравнить результаты адаптированного исследования и прошлогоднего рейтингование, то между уровнем прозрачности до и после внедрения военного положения прослеживается связь. Анализ доказывает, что между уровнем прозрачности города по состоянию на декабрь 2022 года и его показателем в Рейтинге прозрачности 2021 года есть корреляция.

Другими словами, города, относительно прозрачные в своей работе по внедрению военного положения, продемонстрировали более высокие показатели прозрачности и в 2022 году.

Для усиления способности городов и обеспечения прозрачности и эффективности местных властей программа разработала основные рекомендации. Среди них, создавать и обновлять сервисы, наиболее способствующие адаптации населения к вызовам войны:

• обнародовать перечень жилых помещений, находящихся в собственности общин;
• создавать сервисы и информационные страницы для внутренне перемещенных лиц;
• создавать электронные сервисы для постановки на квартирный учет;
• вводить сервисы для онлайн-записи на получение социальных услуг; >обнародовать перечни укрытий в удобном формате (карта) и своевременно их обновлять.

Также необходимо обеспечить максимально прозрачный учет и распределение гуманитарной помощи, возобновлять работу местных порталов открытых данных и геопорталов, публиковать открытые данные. А главное — обеспечить доступ и участие жителей к формированию управленческих решений.

"Время Черниговское" писал о проблемах местного самоуправления в Чернигове:

• «Детектор медиа» раскритиковал информ-подачу телеканала «Новый Чернигов». В телерадиоагентстве прокомментировали
• После лет сопротивления: Черниговский исторический центр подают в ЮНЕСКО
• Есть шанс спасти Яловщину от застройки: прислушивается ли мэрия Чернигова?