Европейский подход утилизации мусора в Чернигове не в приоритете

Проблема с утилизацией твердых бытовых отходов в Чернигове остро ощущается уже не один год. И вопрос не только в инвестициях и проектировании мусороперерабатывающих комплексов. Вопрос также в культуре населения по обращению с отходами и его способности оплатить качественную переработку мусора.

Или хотя бы приблизится когда-Чернигов до европейских стандартов обращения с мусором зависит от стратегии, которую выберет местная власть и от общероссийских факторов и законодательства.

Обещанного уже лет двадцать ждут

Эпопея с построением сміттєперербного завода в Чернигове насчитывает уже почти двадцатилетнюю историю.

Предыдущий городской председатель Чернигова Александр Соколов основной акцент своей предвыборной агитации несколько кампаний подряд работал на строительстве мусороперерабатывающего завода.

За предыдущие десятилетия не один раз черниговской властью декларировались намерения осуществить обещание мэра. Назывались иностранные кампании, которые, вроде бы, согласились решить вопрос с мусором.

Так, еще в 2005 году сообщалось, что в ходе встречи городского головы Александра Соколова с руководством компании «Украина-Австрия» достигнута договоренность о строительстве в Чернигове мусороперерабатывающего завода.

Уже тогда главной предпосылкой воплощения проекта в жизнь, была необходимость приучить горожан к раздельному сбору мусора. Для этого из бюджета развития планировали выделить средства на специальные контейнеры, которые будут устанавливаться перед подъездами, отдельно для пищевых отходов и для всех остальных.

Несмотря на громкие обещания, этот проект так и остался на бумаге.

А в 2012 году тогдашний мэр Александр Соколов снова обещал построить завод за кредит от Всемирного банка. Ориентировочная стоимость проекта должна составить 40-50 миллионов долларов.

Городской совет даже выделяла средства на разработку бизнес-плана по строительству мусороперерабатывающего завода в Чернигове, но он тоже не был реализован.

В предвыборных обещаниях нынешнего городского головы Владислава Атрошенко также звучала тема решения проблемы мусора черезалучення инвестора и построения мусороперерабатывающего завода. И действительно, в конце 2015 г. на сайте горсовета появилось объявление о поиске инвестора для постройки завода: «Одной из приоритетных задач работы Черниговского городского головы Владислава Атрошенко является построение мусороперерабатывающего завода на территории полигона в микрорайоне Масаны», — заявлялось в объявлении.

Это объявление «висит» и сегодня на сайте совета. За это время от нового председателя прозвучало уже несколько анонсов о потенциальных инвесторов.

Главный претендент на реализацию проекта – польская кампания АО «Цегельски», с которой уже более года ведутся переговоры. Как уверяют черниговскую сторону во время встреч поляки, технология переработки, по которой они работают, не предусматривает предварительной сортировки мусора. Зато оно измельчается и нагревается в специальных бойлерах, полости между двойными стенками которых заполняются разогретой до 120°С паром. В результате этого убиваются все микроорганизмы, мусора испаряет примерно 60% влаги и уменьшается по объему. Оно стерилизуется и теряет запах, а также разделяется (даже металлические предметы очищаются от краски).

Далее, в другом цехе, идет сортировка полученной массы. На выходе получается 8 субстанций разделенного мусора, которые уже являются вторичным сырьем. Таким образом, продуктом становится около 95% утилизируемого. В частности, стекло, металл и пластик могут предлагаться на специальные заводы, а биомасса – применяться как топливо.

В то же время, на последней сессии Черниговского городского совета в августе 2017 года из городского бюджета было согласовано выделение 10 миллионов гривен на изготовление проектной документации на строительство мусороперерабатывающего завода.

В связи с этим городской голова Владислав Атрошенко дал распоряжение управлению ЖКХ написать четкий план-график мероприятий по строительству мусороперерабатывающего завода. Как отметил городской голова «в приоритете поиски проектной организации мирового уровня, имя которой станет своеобразной гарантией для инвестора, готового вложить до 35 миллионов евро в строительство завода».

Мэр Чернигова: сортировка городу не нужно

 У нынешнего городского головы Чернигова свое видение решения проблемы с мусором. Владислав Атрошенко убежден, что черниговцы не сданы сортировать мусор, поэтому необходимо строить мусороперерабатывающий завод, который бы работал с несортованим мусором.

«Проект будущего мусороперерабатывающего завода должен быть без обязательного требования о сортировке мусора, — уверен городской голова. – По технологии переработки отходов – ограничивать не хочу, главное — чтобы не было сортировки».

Согласно требованиям, которые ставят переработчики, население должно сортировать мусор, как минимум, на 85%.

«Мы потратим кучу денег на обустройство площадок, на контейнеры — и не сможем достичь 85%, — объясняет Владислав Атрошенко. – Это будет пустая работа, к примеру, будет 70%, а такой мусор не считается сортованим».

Мэр отмечает, что необходимо решать проблему не только мусор, который сегодня собирается содержании, но остро стоит вопрос по утилизации уже существующих твердых бытовых отходов на городской свалке возле микрорайона Масаны, которое давно уже переполнено.

Сортировка — европейское требование, которую обязалась выполнять Украина

Если в словах Атрошенко и можно увидеть определенную логику, то она противоречит мировым и европейским стандартам обращения с бытовыми отходами.

Директивы ЕС 1999/31/EC и 2008/98/EC, которые регулируют обращение с отходами в странах Европы, предоставляют четкую последовательность действий, которые необходимо выполнять с отходами, классифицируют мусор, ставят стратегическую цель сократить количество отходов, которые вывозят на полигоны.

Согласно европейским нормам, пригодные для повторного использования отходы должны отправляться на соответствующие предприятия, безопасные -відвозитися на полигоны ТБО, а с опасными будут проводиться необходимые для обезвреживания операции. При этом на обычные свалки не должны попадать отходы, которые разлагаются биологическим путем (норма Директивы ЕС 1999/31/EC).

Действующий Закон Украины «Об отходах» не имеет перечня и последовательности операций с мусором. При таких условиях добавлен 2012 года пункт статьи 32 настоящего Закона вступает декларативного характера.

Более того, время, когда сортировка мусора должна стать обязательной нормой, неуклонно приближается. С 1 января 2018 года Украина обязалась сортировать весь мусор по видам материалов, а также разделять его на пригодное для повторного использования, для захоронения и опасное.

Об этом говорится в статье 32 Закона Украины «Об отходах», к которой был добавлен соответствующий пункт еще в 2012 году. Однако сегодня все понимают, что Украина не готова к внедрению этой нормы, поэтому сейчас в Верховной Раде зарегистрировано шесть законопроектов о сферу бытовых отходов. В контексте утилизации и захоронения мусора наиболее интересными являются законопроекты 4028, 4838 и 6602, которые, в частности предлагают отсрочить норму о запрете захоронения неутилизированных бытовых отходов с 1 января 2018 до 1 января 2025 года.

В то же время, согласно отчету Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства «Состояние сферы обращения с бытовыми отходами в Украине за 2016 год» указано, что в прошлом году лишь 5,8% всего мусора в нашей стране было утилизировано: 2,71% – сожгли, а 3,09% – отправили на переработку. Также ведомство сообщает, что в прошлом году в 575 населенных пунктах внедряли раздельный сбор мусора, работал один мусоросжигательный завод и три мусоросжигательные установки.

Очевидно, что рано или поздно Украина придет к цивилизованному обращению с бытовыми отходами, которое предусматривает сортировку гражданами мусора. И чем раньше и черниговская власть начнет приучать граждан к ответственному отношению к отходам, внедряя соответствующие городские программы, тем быстрее проблема переполненных свалок будет решена.

Эта публикация была подготовлена в рамках проекта «Продвижения реформ в регионы» при содействии Европейского Союза (http://ec.europa.eu/europeaid). Содержание настоящей публикации является исключительной ответственностью ЧОЦ «Инициатива» и никоим образом не отражает точку зрения Европейского Союза.

Автор: Павел Пущенко